Parlament Velké Británie
- nejvyšší orgán zákonodárné moci Spojeného království a Britských zámořských teritorií (území, které patří pod svrchovanost Britské koruny, např. Bermudy, Gibraltar atd.)
- skládá se z Dolní sněmovny a Sněmovny lordů → bikameralismus (dvoukomorovost)
- hlavním představitelem parlamentu je britský panovník
HISTORIE PARLAMENTU
- Od středověku do rané moderní doby existovaly tři samostatné parlamenty: Anglie, Skotska a Irska
- Zákon o sjednocení (Act of Union) z roku 1707 spojil Anglii a Skotsko, a tím také vznikl spojený parlament Velké Británie
- Roku 1800 se dalším zákonem o sjednocení spojil parlament s irským a vznikl Parlament Spojeného království Velké Británie a Irska
ANGLICKÝ PARLAMENT
- Kořeny má v anglosaském Witenagemotu, kdy roku 1066 Vilém I. Dobyvatel začal využívat doporučení rady, která se skládala z vrchních velitelů a církevních hodnostářů
- Roku 1215 přiměli šlechtici krále podepsat Magnu Chartu, která omezila krále vybírat daň bez souhlasu jeho královské rady → vznik parlamentu
- V roce 1265 byl svolán první volený parlament (nazýván Model Parlament) → volební právo bylo jednotné ve všech hrabstvích a měli ho všichni majitelé svobodných statků nebo půdy s ročním příjmem nad 40 šilinků
- Za vlády krále Edwarda II. byl parlament rozdělen do dvou komor: v jedné byli zástupci vyšší šlechty a církve, ve druhé rytíři a zástupci měšťanstva → žádný zákon nebo nová daň nemohla být přijata bez souhlasu obou komor a panovníka
- Roku 1689 parlament přinutil královnu Mary II., aby podepsala zákon o deklaraci práv (Bill of Rights), který poprvé definoval jeho svrchovanost → zákon také definoval některá základní práva občanů, např.:
- právo na předání petice panovníkovi
- právo nosit zbraň pro svou obranu
SKOTSKÝ PARLAMENT
- Roku 1235 se z královské rady biskupů a hrabat vyvinul první jednokomorový Skotský parlament (nazývaný Estates of Parlament)
- Parlament jednal v Kirklistonu a měl zákonnou a politickou moc
- Od roku 1326 se skládal z církevních hodnostářů, vrchních velitelů a zástupců měšťanstva
- Jeho pravomoci:
- Stanovoval daně
- Měl silný vliv v soudnictví, v zahraniční politice a v zákonodárství
- Jmenoval členy komise (Lords of the Articles), která zpracovávala návrhy zákonů, které pak prezentovala v parlamentu
- V roce 1567 byli po skotské reformaci z parlamentu vyloučeni katoličtí hodnostáři a v roce 1638 byli vyloučeni protestantští biskupové → parlament se skládal pouze ze zástupců světského stavu
- V období protektorátu Olivera Cromwella se anglický a skotský parlament dočasně sloučil
IRSKÝ PARLAMENT
- Důvodem jeho vzniku bylo, aby reprezentoval zájmy anglické komunity v lordství Irska (Lordship of Ireland) – vliv Anglie se v té době omezoval na oblast v okolí Dublinu → původním irským obyvatelům nebylo dovoleno ani volit ani zastávat úřad
- V roce 1264 proběhlo jeho první jednání
- Roku 1541 Henry VIII. deklaroval Irské království a posílil zde svůj vliv a Irové se mohli účastnit na jednání parlamentu
- Zákon Poynings‘ Law z roku 1494 podřídil irský parlament anglickému parlamentu
PARLAMENT VELKÉ BRITÁNIE
- Po roce 1707 byly v anglickém a skotském parlamentu přijaty zákony o sjednocení, které daly vzniknout Království Velké Británie → zákony zrušily oba parlamenty a nahradily je Parlamentem království Velké Británie, který byl založen na původním anglickém parlamentu
- byly převzaty všechny tradice a procedury
- nové všeobecné volby vyhlášeny nebyly
- Po nástupu George I. na trůn v roce 1714 došlo k přesunu moci z rukou panovníka na parlament a výkonná moc začala být realizována ministry, kteří se zodpovídali parlamentu
- Na konci 18. století měl panovník velký vliv na horní komoru, ale jeho moc byla nepřímá
- Volební právo bylo omezeno na vlastníky pozemků a svobodných panství a volební obvody byly rozděleny v neprospěch rozvíjejících se průmyslových center
PARLAMENT SPOJENÉHO KRÁLOVSTVÍ
- Parlament vznikl po spojení Velké Británie s Irským královstvím v roce 1801
- Princip zodpovědnosti ministrů vlády dolní komoře se začal rozvíjet až v 19. století
- Svrchovanost Dolní sněmovny byla ustanovena na začátku 20. století
- V roce 1909 navrhla dolní komora zákon, který měnil daňový systém v neprospěch bohatých vlastníků půdy → ten byl horní komorou z osobních důvodů zamítnut
- díky popularitě zákona a neoblíbenosti horní komory vyhrála Liberální strana volby a předseda strany navrhl zákon omezující moc horní komory, která tento zákon přijala
- Skotský parlament byl zřízen jako jednokomorový legislativní orgán a jeho první jednání proběhlo května 1999
SLOŽENÍ A PRAVOMOCI PARLAMENTU
- Zákonnou moc má:
- Panovník
- Sněmovna lordů
- Dolní sněmovna
- všechny složky jsou od sebe oddělené a nikdo se nemůže účastnit více částí
- členové horní komory nemůžou volit poslance dolní komory a podle zvykového práva nevolí ani panovník
- Panovník má formálně rozsáhlé pravomoci:
- Každý zákon vyžaduje jeho souhlas
- Jmenuje předsedu vlády
- Rozpouští parlament
SNĚMOVNA LORDŮ
- Její členové jsou jmenováni a v současnosti má 793 členů
- jednu skupinu tvoří zástupci Anglikánské církve (26 nejstarších církevních hodnostářů)
- světští členové komory jsou peerové
- po reformě z roku 1999 je část členů doživotních (křeslo není dědičné) a 92 (Lord maršál, Lord kancléř a 90 zvolených) má členství s možností postoupení dědicům
- Od platnosti zákonů z roku 1911 a 1949 jsou pravomoci komory mnohem menší než Dolní sněmovny
DOLNÍ SNĚMOVNA
- Členové jsou voleni v jednomandátových volebních obvodech a v současnosti má komora 646 poslanců
- Všeobecné volby se konají minimálně jednou za 5 let → volby může vyhlásit také ministerský předseda nebo samotná Dolní sněmovna, pokud vyhlásí vládě nedůvěru
- Všechny zákony musí projít touto komorou a jako jediný orgán schvaluje daňové zákony a státní rozpočet
- Členové vlády musí pravidelně odpovídat na otázky poslanců dolní komory
- V rámci sněmovny pracuje množství výborů, které projednávají návrhy zákonů
ZÁKONODÁRNÁ FUNKCE
- Legislativa je realizována zákony, které mohou mít platnost na celém území Spojeného království včetně Skotska (mnoho z nich ale ve Skotsku neplatí)
- V roce 1997 bylo vytvořeno Velšské národní shromáždění, které má právo přijímat ve vymezených oblastech opatření platná pro Wales
- Každý zákon prochází několika úrovněmi jednání v obou sněmovnách:
- první čtení má formální proceduru
- ve druhém čtení se projednávají hlavní záměry zákona a sněmovna může odmítnout jeho přijetí, po přijetí je předán do výborů
- v Dolní sněmovně při třetím čtení není dovoleno provádět změny a doplnění
- poté, co je přijat v jedné komoře, přechází do druhé a pokud projde bez dodatků může být předán ke schválení panovníkem (Royal Assent)